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柏林原来分为23个区。2001年1月，柏林实施行政改革，把23个区合并为12个区（Bezirke）。每一个区再细分成为分区（Stadtteile），代表着传统的都市化地方。在行政改革以后，地方政府之间的重组仍然不断。现时，整个柏林的12区合共有96个地方政府，而每个地方政府亦再由数个街道（Kiez）组成。

柏林12区都有各自的区议会（Bezirksamt），有五位评议员（Bezirksstadträte）及一位区长（Bezirksbürgermeister）。区议会成员由区大会（Bezirksverordnetenversammlung）经选举产生。不过，柏林市的区并不是独立的都市，因为区政府的权力有限，而且隶属于柏林的参议员。各区的区长合组成为区长议会，并由柏林市的市长领导，向柏林参议员提供意见。

分区并没有各自的政府。